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中国对归附的周边蛮夷各部,一直采取的羁縻制度。形式可以是州县、卫所,也可以是土司、郡国,或者象大明西南地区形形色色的招讨司、安抚司、宣慰司,称呼换来换去,都是新瓶子装旧酒,没有实质性变化。
在国力有限的情况下,羁縻制度的好处显而易见,仅凭中央政权的威望和一顶世袭乌纱帽,就可以保持一大片疆土的暂时稳定,逢年过节还可能收点地方土皇帝送来的土特产。
但是,羁縻制度的副作用也十分明显。
在经济上,诺大的一个贵州省,因为土司林立,税收还不如江西的一个县。
朝廷如果要在贵州驻军、派官、打赏,财政上免不了要靠中央转移支付,也叫倒贴,这实际收入倒成了负数。
因此羁縻领土越多,经济负担越大,这叫有了面子,伤了里子。
至于政治上的隐患,羁縻制度的危害性
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